Art. 12 Usos a considerar

1. Los usos del agua se integran a los grupos siguientes:

2. Las reservas de volúmenes de embalses para laminación de avenidas constituyen una limitación de recurso disponible para otros usos, constituyendo un uso a considerar en las infraestructura de regulación.

2.2.2 ABASTECIMIENTOS URBANOS

Art. 13 Definición de abastecimientos urbanos

Se incluyen en los abastecimientos urbanos los domésticos, municipales, comerciales, industriales de poco consumo, de servicios y ganaderos y otros de escasa importancia conectados a las redes municipales.

Art. 14 Dotaciones para usos urbanos

1. Salvo justificación adecuada, las dotaciones máxima para abastecimiento urbano, incluidas las dotaciones para industrias conectadas a la red municipal son las que se establecen el Anexos 1 y 3 de la Normativa.

2. La demanda ganadera se obtendrá adoptando las dotaciones establecidas en el Anexo 2 de la Normativa, traduciéndose a población equivalente adicional.

3. Para la población estacional se adoptará las dotaciones establecidas en el Anexo 1 de la Normativa.

Art. 15 Población

1. La población se evaluará a partir de datos del censo de 1991 y otros datos del INE y de las CC.AA. Salvo justificación se adoptara como población futura al primer horizonte la mayor de las obtenidas en las poblaciones abiertas y cerradas obtenidas por la Oficina de Planificación que figura en el Anexo 7 de la Memoria. Se adoptara la población del censo de 1991 si ésta fuera mayor.

2. La población estacional se justificará adecuadamente.

Art. 16 Criterios de garantía

1. En los modelos de gestión de los sistemas de explotación se tendrá en cuenta entre otros el criterio de garantía siguiente: se considera satisfecha la demanda urbana cuando

También se determinará la garantía con su criterio mensual, considerando como fallido aquel mes en el que se sirve menos del 90% de la demanda del mes. La garantía mensual mínima será del 95%.

2. En los modelos de gestión el retorno a considerar será del 80% de la demanda suministrada desde la toma.

Art. 17 Estudios a desarrollar

La Oficina de Planificación desarrollará los trabajos necesarios para mantener actualizados los datos de los consumos, dotación, censos, prognosis de la población, retornos y otras variables, teniendo en cuenta las distintas tipologías de núcleos poblaciones existente en la cuenta.

2.2.3 REGADÍOS Y USOS AGRARIOS

Art. 18 Demanda agraria

En regadíos y usos agrarios se incluyen los requerimientos de agua necesarios para la satisfacción de las necesidades hídricas de los cultivos y otros requerimientos funcionales asociados a las técnicas del riego así como los destinados a satisfacer las necesidades vitales y funcionales de la ganadería.

Art. 19 Dotaciones objetivo máximas de riego

1. Las dotaciones máximas de riego para las distintas zonas regables de la cuenca son, con carácter general y salvo justificación técnica concreta, las que figuran en el Anexo 2 de la Normativa como dotaciones objetivo máximas para una eficiencia global mínima del 60% y considerada en la toma del canal principal y no en el embalse. Dicha eficiencia podrá ser considerada mayor en función de la tecnificación del riego y de la tipología e importancia relativa de las redes de transporte y distribución, reconociendo que actualmente esa eficiencia es menor.

2. Además esta eficiencia podrá mejorarse con el aprovechamiento integral de las aguas que circulen por los azarbes artificiales existentes dentro de la zona regable que se estima que siguen formando parte de las aguas concedidas al sistema.

3. Los valores considerados como dotaciones objetivo máximas de riego serán objeto de continua actualización por parte de la Oficina de Planificación conforme al grado de conocimiento, la investigación, la experimentación y las alternativas de cultivo lo permitan.

4. No obstante lo anterior, en los modelos de gestión, podrá emplearse en casos concretos otras dotaciones por motivos concesionales, acuerdos de Comunidades Autónomas u otras causas debidamente razonadas.

Art. 20 Dotaciones ganaderas

Salvo justificación técnica, se adoptarán para las distintas especies ganaderas las dotaciones que figuran en el Anexo 2 de la Normativa.

Art. 21 Garantías de la demanda agrícola

Los modelos de gestión de los sistemas de explotación analizarán, desde el punto de vista de la satisfacción de la demanda, entre otros los siguientes criterios de garantía:

1. Se considerará satisfecha la demanda agrícola, para el período de simulación cuando:

2. Se considerará satisfecha adecuadamente la demanda de los sistemas cuando se obtengan garantías anuales del orden del 90%, obteniendo dicho porcentaje como 100 veces el cociente de años sin fallo dividido por el número total de años de análisis. Se considera año con fallo aquel que en un mes cualquiera se produce un déficit superior al 25% de la demanda mensual o bien aquel año en el que el déficit de tres o más meses seguidos es superior al 20% de la demanda de cada uno de ellos.

Art. 22 Programa de estudios

La Oficina de Planificación desarrollará, en coordinación con la Administración correspondiente, los trabajos necesarios para mantener y actualizar el Inventario de superficies de regadío de los sistemas de explotación y las dotaciones para las distintas alternativas de cultivo en las diferentes zonas de la cuenca. Se llevarán a cabo estudios para la evaluación de las eficiencias de transporte, distribución y aplicación y de los retornos de riego y las calidades de los mismos considerando todos aquellos factores que de forma general incidan tanto sobre el diseño de los futuros sistemas de riego como sobre la mejora en la eficiencia de los actuales. Estos estudios contendrán necesariamente el diagnostico de la situación de la zona y, en su caso, una propuesta de soluciones y su cuantificación económica.

Art. 23 Definición de usos industriales para la producción de energía

En usos industriales para la producción de energía se incluye los aprovechamientos para la producción de energía hidroeléctrica, para la refrigeración de centrales energéticas y las instalaciones de producción de fuerza motriz.

Art. 24 Fomento de los aprovechamientos hidroeléctricos

El Organismo de cuenca fomentará el desarrollo de los aprovechamientos hidroeléctricos, de acuerdo con el PEN vigente y de conformidad a la Ley 40/1994, de 30 de diciembre, de ordenación del sistema eléctrico nacional, y el Real Decreto 2366/1994, de 9 de diciembre, sobre producción de energía eléctrica para instalaciones hidráulicas. En los sistemas de riego se establecerán los convenios pertinentes con las comunidades de regantes. Respecto de la refrigeración térmica, el Plan Hidrológico asume el incremento de demanda correspondiente al grupo Teruel 4.

Art. 25 Estudios a desarrollar

Sin perjuicio de las competencias de las CC.AA. y en colaboración con el órgano competente de la Administración general del Estado en materia de energía y con el sector hidroeléctrico, la Oficina de Planificación llevará a cabo los trabajos necesarios para la mejor coordinación y aprovechamiento del potencial hidroeléctrico (considerando en cada caso las concesiones ya existentes). En concreto se estudiará:

Art. 26 Definición de otros usos industriales

Se incluye en otros usos industriales aquellos aprovechamientos industriales que no están conectados a las redes municipales excluyendo la producción de energía eléctrica y de fuerza motriz.

Art. 27 Dotación

La dotación requerida para los procesos industriales se justificará adecuadamente. A falta de tal justificación se adoptarán las dotaciones que para las distintas actividades se incluya en el Anexo 3 de la Normativa.

Art. 28 Tipificación de las demandas industriales

1. La Oficina de Planificación hidrológica desarrollará los trabajos necesarios para la correcta tipificación de las demandas de las actividades industriales tanto desde el punto de vista de las dotaciones de los procesos industriales como desde el punto de vista del desarrollo industrial, todo ello en colaboración con el sector y con las CC.AA.

2. Los estudios se elaborarán con especial cuidado en los aspectos referentes al ahorro, la recirculación y reutilización del agua en el proceso industrial, así como su correcta utilización y depuración en el mismo.

2.2.6 ACUICULTURA

Art. 29 Definición del uso de la acuicultura

1. A los efectos del presente Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro, se considera como uso de acuicultura aquel aprovechamiento del recurso, bien sea directo desde aguas superficiales o subterráneas, derivado de azarbes u otras reutilizaciones, con destino al abastecimiento de las instalaciones de cría y engorde de especies acuáticas o anfibias animales, así como de las instalaciones y servicios complementarios.

2. La industria de transformación de los productos procedentes de la acuicultura no se considera como uso de acuicultura; quedando incluida, a los efectos del presente Plan Hidrológico de la cuenca, dentro de los usos industriales generales.

Art. 30 Demanda para acuicultura

Para la previsión de futuras demandas se tendrán en cuenta los estudios prospectivos que realicen los organismos con competencias en la materia y en coordinación con las organizaciones sectoriales.

Art. 31 Nuevos aprovechamientos

Todo proyecto de nueva instalación o modificación de un aprovechamiento destinado a acuicultura deberá justificarse con un estudio hidrológico minucioso a nivel de detalle y a nivel del conjunto del sistema de explotación implicado, haciendo referencia a los regímenes de caudales y a la satisfacción de los objetivos de calidad en el vertido de acuerdo con las exigencias del Plan en la materia.

Art. 32 Definición de usos recreativos

En usos recreativos se incluyen aquellos aprovechamientos que tengan por objeto principal la satisfacción de los requerimientos de ocio en cualquiera de sus facetas.

Art. 33 Autorizaciones para aprovechamientos recreativos

1. En las autorizaciones para los aprovechamientos recreativos se tendrán en cuenta las limitaciones y condicionantes que puedan imponer los obstáculos existentes en el cauce, las características de calidad del medio hídrico y las derivadas de los aprovechamientos existentes en funcionamiento normal o en circunstancias extraordinarias y cualquier otra que pueda incidir en la seguridad del usuario. Obviamente se tendrán en cuenta los condicionantes y limitaciones derivados de la protección requerida por el medido hídrico de su entorno y la compatibilización con otros usos y aprovechamientos.

2. Las infraestructuras que se construyan incorporarán, en su caso, los elementos necesarios para permitir el adecuado aprovechamiento recreativo del tramo.

Art. 34 Ordenación de uso recreativo en embalses y tramos de ríos

1. La Confederación Hidrográfica del Ebro impulsará las actuaciones necesarias para que por la Administración que sea competente, en coordinación con otras instituciones o colectivos interesados, y teniendo en cuenta a los propietarios y explotadores de embalses, se ordene el uso recreativo en los embalses, lagos y en el resto de aguas que discurran por cauces naturales de la cuenca.

2. Se analizarán los condicionamientos que la demanda social creciente de recurso hídrico para los usos de esparcimiento y recreativos, prácticas deportivas, usos escénicos, etc, pueden provocar en otros aprovechamientos e infraestructuras.

Art. 35 Zonas de baños

En tanto no se haya llevado a cabo la definición de las zonas de baño establecida en el Anexo 2 del R.A.P.A.P.H., se adoptan como tales las establecidas por la Dirección General de Salud Alimentaria y Protección de los Consumidores en el informe sobre la calidad de aguas de baño en España.

Art. 36 Usos recreativos asociados a otros usos

En el caso que un uso recreativo sea asimilable a otro uso (por ejemplo regadío), para la determinación de la demanda se seguirán los criterios aplicables a este uso.

2.2.8 NAVEGACIÓN Y EL TRANSPORTE ACUÁTICO

Art. 37 Demanda de navegación

La navegación y el transporte acuático no generarán demanda adicional de recurso, pudiendo desarrollarse utilizando caudales que se requieren para otros usos y no se reservarán ni concederán caudales para satisfacer de forma exclusiva los aprovechamientos de navegación y transporte acuático.

2.2.9 VOLÚMENES Y CONDICIONES ECOLÓGICAS MÍNIMAS

Art. 38 Definición de volúmenes y condiciones ecológicas mínimas

A los efectos del Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro se entiende como volúmenes y condiciones ecológicas mínimas aquellos que satisfagan el objetivo ambiental para el tramo de cuenca o masa de agua. El objetivo ambiental se fijará teniendo en cuenta la dinámica de los ecosistemas en conexión con los aspectos económicos y sociales u otros que incidan en el aprovechamiento del recurso en el área considerada.

Art. 39 Determinación de los volúmenes y condiciones ecológicas mínimas

1. Durante el primer horizonte del presente Plan, y en coordinación con las CC.AA., se desarrollarán estudios precisos para determinar los caudales ecológicos mínimos que deban circular por los diferentes cursos y tramos de río y los volúmenes mínimos que deban encontrarse en las masas de agua. Asimismo se evaluarán los relativos a la descarga de los acuíferos en lugares o zonas de interés ambiental.

2. En la red fluvial, la determinación de los caudales ecológicos mínimos se hará por tramos de cauce, especificando su valor en todos aquellos puntos en los que existan modificaciones sensibles de los caudales naturales, bien sea por retenciones, captaciones, aportaciones afluentes, vertidos o derivaciones.

Cuando no sea preciso mayor subdivisión se definirán al menos en los tramos alto, medio y bajo, teniendo siempre presentes las zonas piscícolas potenciales o reales.

Art. 40 Objetivos ambientales

1. La determinación de volúmenes, caudales y condiciones ecológicas mínimas se realizará atendiendo a las interferencias entre el uso ambiental y los demás usos, con sus correspondientes implicaciones sociales, económicas y de ordenación territorial. Ello conllevará la fijación de objetivos ambientales para los distintos tramos de río, masas de agua libre y acuíferos del ámbito territorial de la planificación del Ebro.

2. Con carácter general el objetivo ambiental asumido por el Plan es el de mantenimiento de la dinámica de los ecosistemas actuales o, cuando se considere que éstos están degradados, el de su restablecimiento.

3. Para fijar estos objetivos se tendrán en cuenta las consultas y disposiciones de las CC.AA. y los organismos con competencias medioambientales, y también deberán ser oídas las entidades locales afectadas.

Art. 41 Definición de la demanda de volúmenes y condiciones ecológicas mínimas

1. La definición de los volúmenes y caudales ecológicos mínimos se llevará a cabo incluyendo los aspectos siguientes.

2. En los correspondientes modelos de simulación de sistemas, la demanda ecológica estará asociada a la correspondiente garantía.

Art. 42 Implantación de los regímenes de volúmenes y condiciones ecológicas mínimas

1. La parte de la demanda ecológica que no se encuentre subsumida en las demandas existentes o consolidadas será satisfecha adicionalmente.

2. Los criterios de revisión, compra, construcción de infraestructuras u otros acuerdos con el objetivo de la implantación sucesiva de los caudales y volúmenes ecológicos mínimos, en aquellos casos en que existen aprovechamientos cuyas cláusulas concesionales impiden su establecimiento, se establecerán a medida que se concluyan los estudios en los que se fijen los caudales ecológicos mínimos de acuerdo con el programa de trabajo incluido en el Anexo 9 de la Normativa.

3. Cualquier nueva obra o infraestructura de regulación o derivación de caudales que se construya deberá tener en cuenta la demanda de volúmenes y condiciones ecológicas mínimas que se fije aguas abajo de ella.

4. En futuras revisiones del Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro, se sintetizarán en una norma única los caudales ecológicos mínimos en base a una coordinación de los criterios mantenidos por otras Administraciones en ejercicio de competencias concurrentes con el recurso hidráulico.

Como corresponde a las revisiones del Plan Hidrológico de cuenca, tales actuaciones de coordinación se llevarán a cabo en el ámbito del Consejo del Agua de la cuenca del Ebro.

Art. 43 Caudal y condiciones ecológicas mínimas del tramo final del Ebro

1. Durante el primer horizonte del presente Plan Hidrológico se abordará un programa específico para el estudio de la problemática particular del tramo final del Ebro, en coordinación con el resto de Administraciones implicadas, que desemboque en la definición cualitativa y cuantitativa de los caudales y condiciones ecológicas mínimas requeridas para este tramo.

Art. 44 Fijación provisional de los caudales ecológicos mínimos para concesiones futuras

En tanto los volúmenes y caudales ecológicos mínimos no estén fijados, se tendrán en cuenta, con carácter transitorio, las siguientes especificaciones:

1. Se adoptarán las obtenidas de estudios específicos en aquellos tramos de río en los que se haya llevado a cabo su evaluación y hayan sido aceptados por el Consejo del Agua de la cuenca del Ebro.

2. A falta de la definición que implica el apartado anterior, se adoptará, de forma orientativa, como caudal ecológico mínimo el 10% de la aportación media interanual al régimen natural. Cuando el caudal medio interanual en régimen natural sea superior a 80 m³/s podrá adoptarse el 5%.

3. Para la zona de la desembocadura se adopta orientativamente un caudal ecológico mínimo de 100 m³/s.

4. Si fuera necesario adecuar a las exigencias de caudales ecológicos mínimos definitivos una concesión otorgada tras la entrada en vigor del Plan Hidrológico en la que se imponen unas cláusulas de mantenimiento de unos caudales ecológicos mínimos provisionales, tal adecuación sólo dará lugar a los derechos establecidos en el artículo 63 de la Ley de Aguas si la nueva exigencia de caudales ecológicos mínimos se incremente en más del 20% sobre la exigencia fijada provisionalmente.^*

^* El texto aprobado por el Consejo del Agua fue el siguiente:

2.2.10 VOLÚMENES DE RESERVA PARA LAMINACIÓN DE AVENIDAS

2.4.1.- ASIGNACIÓN Y RESERVA DE LOS RECURSOS DISPONIBLES PARA LAS DEMANDAS PREVISIBLES AL HORIZONTE DE 10 AÑOS.

Art. 53 Asignación a 10 años en la Junta de Explotación nº 3: Cuenca del Iregua

Art. 67 Asignación a 10 años en la Junta de Explotación nº 17: Cuencas del Bayas, Zadorra e Inglares

1. Los recursos disponibles al finalizar el horizonte de 10 años serán los regulados actuales más los derivados de las actuaciones siguientes:

2. El recrecimiento de Ullívarri-Urrúnaga no supondrá de hecho ningún incremento de los recursos directamente utilizables, si bien indirectamente mejorará las garantías de abastecimiento al permitir mantener un resguardo para la laminación de avenidas.

3.Los recursos obtenidos con la regulación del Bayas en el sistema de embalses Zadorra se reservará para abastecimientos urbanos de la Junta de Explotación, especialmente de la comarca de Vitoria y para el suministro de otro usos industriales de la Junta de Explotación.

4. Los recursos procedentes de la regulación del Bayas mediante un embalse en cabecera explotación de las aguas subterráneas se reservarán para aprovechamientos dentro de la cuenca, caudales ecológicos mínimos y abastecimiento urbano de Vitoria.

5. Las pequeñas regulaciones planteadas por las Comunidades Autónomas de Castilla y León y del País Vasco se destinarán a satisfacer las demandas locales de riegos.

6. Los recuros generados con la explotación de los acuíferos de Subijana-Nanclares, Treviño y Sierra de Cantabria se destinarán preferentemente a los abastecimientos locales y a consolidar los regadíos tradicionales.

7. Los recursos proporcionados por la regulación planteada en la Llanada Oriental se destinarán a satisfacer las demandas locales de la comarca.

8. No se producirá un incremento del actual volumen anual trasvasado desde la cuenca del Ebro a la del Norte, dentro de la Junta de Explotación, salvo excepcionales circunstancias temporal o geográficamente puntuales.

2.4.2.- ASIGNACIÓN Y RESERVA DE LOS RECURSOS DISPONIBLES PARA LAS DEMANDAS PREVISIBLES AL HORIZONTE DE 20 AÑOS.

Art. 68 Asignación a 20 años en la Junta de Explotación nº 1: Cabecera del Ebro

1. Los recursos adicionales disponibles al finalizar el segundo horizonte serán los procedentes de una regulación adicional en cabecera del Ebro y de regulaciones complementarias en el Oca.

2. Los recursos procedentes de la regulación de cabecera se reservarán para el suministro de caudales ecológicos mínimos aguas abajo del embalse, para el suministro de nuevas áreas regables del Eje del Ebro, entre las que se cuentan elevaciones de los canales de Lodosa e Imperial, para el suministro del área regable correspondiente a la prolongación del canal Imperial y para otras posibles áreas regables del Eje del Ebro.

3. La regulación complementaria del Oca se reservará para el suministro de demandas de la propia cuenca.

4. Dado que a los 20 años se consideran totalmente desarrollados el canal de Navarra y los riegos de Bardenas, la satisfacción de las demandas del Eje del Ebro puede requerir aportaciones de otras cuencas.

5. Para el suministro de requerimientos futuros de la Comunidad Autónoma de Castilla y León dentro de la cuenca del Ebro, aparte de las demandas ya consideradas en el primer y segundo horizontes, se establece una reserva de 40 hm³ de recurso procedente de las regulaciones adicionales de la cabecera del Ebro, de la cuenca del Nela y de Villagalijo/Garganchón.

Art. 69 Asignación a 20 años en la Junta de Explotación nº 2: Cuenca del Najerilla

1. Los recursos adicionales disponibles al finalizar el segundo horizonte serán los procedentes de la regulación del embalse de San Lorenzo en el Cárdenas.

2. Los recursos regulados por el embalse de San Lorenzo, caso de confirmarse su viabilidad, se reservarán para el suministro de caudales ecológicos mínimos del propio río y para reducir el déficit de los regadíos existentes o futuros dentro de la propia cuenca.

Art. 70 Asignación a 20 años en la Junta de Explotación nº 3: Cuenca del Iregua

No se considera cambio significativo en la situación de recursos disponibles respecto a la existente en el primer horizonte. Solo se prevé la reutilización de los vertidos de la depuradora de Logroño para la puesta en riego de superficies en la intercuenca Iregua- Leza.

Art. 71 Asignación a 20 años en la Junta de Explotación nº 4: Cuencas afluentes al Ebro desde el Leza hasta el Huecha

1. Los recursos adicionales disponibles serán los generados por las actuaciones siguientes:

2. Los recursos generados por la regulación del Añamaza se reservarán para el abastecimiento urbano de las poblaciones de la cuenca, para mantener un caudal ecológico mínimo y para el suministro de los actuales regadíos.

Art. 72 Asignación a 20 años en la Junta de Explotación nº 5: Cuenca del Jalón

1. Los recursos adicionales disponibles al finalizar el segundo horizonte serán los generados por las actuaciones siguientes:

2. Caso de no ser viable la regulación en cabecera para resolver los déficits de los actuales regadíos podría ser necesaria la aportación de recursos de otras cuencas.

3. Los recursos generados por la regulación del Manubles se reservarán para abastecimientos urbanos y otros usos industriales de la cuenca, caudales ecológicos mínimos, suministro de los actuales regadíos deficitarios de la cuenca y ampliación de regadíos. Parte del volumen de embalse se reservará para la laminación de avenidas.

4. Los recursos generados por las pequeñas regulaciones no concretadas se reservarán para los fines específicos que las motiven.

Art. 73 Asignación a 20 años en la Junta de Explotación nº 6: Cuenca del Huerva

No se producirá ningún incremento apreciable de recurso disponible respecto de la situación preexistente.

Art. 74 Asignación a 20 años en la Junta de Explotación nº 7: Cuenca del Aguasvivas

No se prevé un incremento significativo del recurso disponible más que el procedente de extracciones de aguas subterráneas, que se destinarán a la satisfacción de las demandas que las motiven.

Art. 75 Asignación a 20 años en la Junta de Exploración nº 8: Cuenca del Martín

Los recursos adicionales disponibles serán los generados por pequeñas regulaciones de carácter local en los afluentes como el embalse de las Parras cuyo recurso regulado se reservará para atender las demandas de la zona Escucha-Montalbán.

Art. 76 Asignación a 20 años en la Junta de Explotación nº 9: Cuenca del Guadalope

Los recursos adicionales al segundo horizonte serán los procedentes de elevaciones del Ebro, que se destinarán a la mejora de las garantías de los usos de la cuenca.

Art. 77 Asignación a 20 años en la Junta de Explotación nº 10: Cuenca del Matarraña

Los recursos adicionales disponibles serán los procedentes del Eje del Ebro por elevación, que se destinarán a los usos específicos que los requieran, siendo previsible el riego de apoyo a la parte baja de la Junta de Explotación.

Art. 78 Asignación a 20 años en la Junta de Explotación nº 11: Bajo Ebro

No se prevé ninguna actuación en la Junta de Explotación que incida en la variación de los recursos disponibles, si bien se verán influenciados por la mayor regulación existente aguas arriba.

Art. 79 Asignación a 20 años en la Junta de Explotación nº 12: Cuenca del Segre

En la Junta de Explotación no se prevé ninguna actuación adicional que incida de forma significativa en la regulación disponible respecto del primer horizonte.

Art. 80 Asignación a 20 años en la Junta de Explotación nº 13: Cuencas del Ésera y Noguera Ribagorzana

1. Los recursos adicionales disponibles serán los generados por un incremento de regulación en el Ésera y por la construcción de un embalse en el Isábena, posiblemente en Beranuy.

2. El recurso generado por las regulaciones adicionales en el Ésera e Isábena se reservará para el suministro de las demandas que se generen aguas arriba, para el suministro de caudales ecológicos mínimos aguas abajo de las presas, para la mejora de dotaciones de la zona regable del canal de Aragón y Cataluña, para el suministro de caudales ecológicos mínimos en el bajo Ésera, para aportación proporcional al bajo Cinca - concluidas las actuaciones previstas para el segundo horizonte - y para ligeras ampliaciones de la zona regable.

Art. 81 Asignación a 20 años en la Junta de Explotación nº 14: Cuencas del Gállego y Cinca

1. Los recursos adicionales disponibles al segundo horizonte serán los derivados de las actuaciones siguientes:

2. Los recursos procedentes de la regulación del Vero, en el supuesto de que se compruebe su viabilidad, se destinarán a la satisfacción de las demandas de la propia cuenca y en el caso de que existan excedentes, al apoyo de riegos del Alto Aragón (canal del Cinca).

3. Los recursos que puedan proceder del Eje del Ebro y en su caso de la Junta de Explotación nº 15 se asignarían a los nuevos regadíos de la intercuenca.

4. Realizadas las actuaciones de este horizonte, se contemplará la segunda fase de ampliación de la zona regable del actual Plan de Riegos del Alto Aragón, mediante elevaciones de agua desde sus infraestructuras hidráulicas, para incluir superficies de la comarca de la Hoya de Huesca, siendo de aplicación la normativa específica, incluida la de Reforma y Desarrollo Agrario.

Art. 82 Asignación a 20 años en la Junta de Explotación nº 15: Cuencas del Aragón y Arba

1. Los recursos adicionales disponibles al final del segundo horizonte serán los generados por las actuaciones siguientes:

2. Los recursos generados en cada uno de los embalses de los Arbas se reservarán para el suministro de las demandas de la propia cuenca.

3. Los recursos procedentes de la regulación del Salazar se reservarán para el suministro de las demandas de la propia cuenca y del entorno de Aragón bajo, para el suministro de las demandas de la acequia del Gállego (Bardenas) y en su caso para el apoyo de las demandas de la Junta de Explotación nº14, o Eje del Ebro.

Art. 83 Asignación a 20 años en la Junta de Explotación nº 16: Cuencas del Irati, Arga y Ega

1. Los recursos adicionales disponibles al final del período serán los correspondientes a las actuaciones siguientes:

2. Los recursos procedentes de la regulación generada por el embalse de Oteiza se reservarán para el suministro de las demandas de abastecimientos urbanos y otros usos industriales de la zona, para el suministro de los actuales regadíos y para las ampliaciones de regadío, como las contempladas en el "Estudio de Aprovechamiento Integral de los ríos Ega y Arga".

3. Los recursos procedentes de la regulación de los ríos Urrobi-Erro (en el supuesto de que se desarrolle de acuerdo con los esquemas existentes) se reservarán para el suministro de caudales ecológicos mínimos y otras demandas de las propias cuencas, de caudales ecológicos mínimos de la cuenca del Arga, suministro de los regadíos del alto Arga y para el apoyo y desarrollo de otros regadíos del Arga.

4. La asignación y reserva de recursos procedentes de la regulación del Salazar se ha descrito ya en la anterior Junta.

Art. 84 Asignación a 20 años en la Junta de Explotación nº 17: Cuencas del Bayas, Zadorra e Inglares

Se considera que la disponibilidad de recursos no se modificará respecto de la correspondiente al anterior horizonte.

2.4.3 DIRECTRICES SOBRE CONCESIONES Y SU REVISIÓN

Art. 85 Documentación de solicitud de concesión

1. La documentación que debe acompañar reglamentariamente a la solicitud de concesión ha de justificar adecuadamente que la evaluación de las necesidades hídricas se realizan con arreglo a lo especificado en el Plan sobre dotaciones unitarias y cálculo de demandas, proponiendo la concesión de un caudal total anual y la modulación durante el año.

2. Sin perjuicio de lo anterior, la documentación de solicitud justificará también la rentabilidad económica del aprovechamiento en los casos en que esa sea la finalidad primordial del mismo y, de cualquier modo, en los aprovechamientos para riego o hidroeléctricos; en cuanto a estos últimos, el otorgamiento de la concesión podrá supeditarse a la justificación de que el equipamiento propuesto para el salto se halle suficientemente próximo a la optimización del aprovechamiento hidroeléctrico del tramo final afectado.

Art. 86 Concesiones para riego

La concesión de los aprovechamientos para riego estará sujeta a que el proyecto correspondiente estudie el sistema de riego más adecuado y defina adecuadamente el sistema de drenaje requerido por las particulares relaciones suelo/agua de cada regadío concreto.

Siempre que se aprecie dudosa la idoneidad del aprovechamiento para el desarrollo hidráulico del sistema correspondiente, el plazo concesional a otorgar se reducirá todo lo necesario para no comprometer el futuro de dicho desarrollo.

Art. 88 Caudal de concesión

1. La Confederación, salvo causa justificada, introducirá en el clausulado la obligación por parte del usuario de instalar a su costa un dispositivo de aforo que permita controlar el caudal y volumen realmente utilizados, así como la de facilitar mensualmente a la Confederación la estadística diaria correspondiente.

Asimismo y en relación con las concesiones ya otorgadas se aplicarán, salvo causa justificada, las mismas medidas bien en base a las cláusulas concesionales que así lo contemplen, o a la aplicación del artículo 115.2.c) del Reglamento del Dominio Público Hidráulico.

2. Con la solicitud concesional se deberá justificar la necesidad de caudal que se demande sin que puedan aducirse previsiones de variación de caudales superiores a 10 años.

Art. 89 Concesiones cuando los caudales ecológicos mínimos no estén determinados

En tanto no estén determinados los caudales ecológicos mínimos a mantener en la toma de una concesión, la Administración podrá solicitar del interesado un estudio en que se justifiquen dichos caudales así como los dispositivos necesarios para mantenerlos. Dicho estudio deberá ser validado por la Administración.

Art. 90 Concesiones de aguas subterráneas

En las concesiones de aguas subterráneas su especificidad se ajustará a las normas de explotación de la unidad hidrogeológica, en el caso de que estuvieran aprobadas.

Art. 91 Concesiones hidroeléctricas con ejecución en suspenso

En las concesiones hidroeléctricas en vigor, cuya ejecución haya quedado en suspenso en espera de la definición de obras de regulación a realizar por el Estado, los saltos de pie de presa correspondientes a estas obras de regulación podrían ser adjudicados directamente a los titulares de tales concesiones. En la adjudicación directa se fijará el canon a satisfacer por el concesionario hidroeléctrico.

Art. 92 Oscilaciones de caudal aguas abajo de la concesión

En los expedientes concesionales se tendrá en cuenta las oscilaciones de caudal aguas abajo producidas por la explotación, por lo que se podrá exigir que estén autorizadas en sus términos concesionales. En la concesión se incluirá la señalización del tramo afectado, en la medida que comporte riesgos para los restantes usos comunes del río.

Art. 93 Modificación y revisión de concesiones

En la modificación y revisión de concesiones se estará a lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley de Aguas, en su nueva redacción establecida en la Ley 9/1996, de 15 de enero. En cualquier caso, y con carácter general, la Administración previamente a la explotación de una nueva obra con incidencia significativa en la explotación del recurso, procederá a realizar un estudio de ordenación técnica y legal de todos los aprovechamientos influenciados directa o indirectamente por la misma.

Cuando se recuperen caudales para regadío de los aprovechamientos no preferentes, especialmente hidroeléctricos, en aplicación de los artículos 58.2 y 63 de la Ley de Aguas, se fijarán compensaciones económicas, en su caso, previo estudio de la optimización hidroeléctrica del río o ríos afectados, con cargo a los titulares de los pies de presa de los futuros embalses o de los existentes beneficiados o que tengan tal obligación.

2.5.- CALIDAD DE LAS AGUAS Y LA ORDENACIÓN DE VERTIDOS

2.5.1.- CARACTERÍSTICAS DE CALIDAD DE LAS AGUAS EN FUNCIÓN DE LOS USOS

Art. 94 Requisitos de calidad de las aguas prepotables

Las aguas superficiales susceptibles de ser destinadas al consumo humano (aguas prepotables) reunirán los requisitos de calidad establecidos en el R.D. 1541/1994 de 8 de julio por el que se modifica el Anexo nº 1 del R.D. 927/1988 (R.A.P.A.P.H.).

Art.95 Requisitos de calidad de las aguas para el baño

Las aguas superficiales, para ser aptas para el baño deberán reunir los requisitos de calidad establecidos en el Anexo nº 2 del R.D. 927/1988 (R.A.P.A.P.H.).

Art. 96 Requisitos de calidad de las aguas para la vida piscícola

Las aguas superficiales, para ser aptas para la vida piscícola deberán reunir los requisitos de calidad establecidos en el Anexo nº 3 de R.D. 927/1988 (R.A.P.A.P.H.).

Art. 97 Requisitos de calidad de las aguas potabilizadas

Las aguas potabilizadas, cuyo destino sea el consumo humano, deberán reunir los requisitos de calidad establecidos en el R.D. 1138/1990 por el que se aprueba la Reglamentación Técnico-Sanitaria para el abastecimiento y control de calidad de las aguas potables de consumo público.

Art. 98 Requisitos de calidad de las aguas para la vida de moluscos

Las aguas superficiales, para ser aptas para permitir la vida y crecimiento de los moluscos deberán reunir los requisitos de calidad establecidos en el Anexo nº 4 del R.D. 927/1988 (R.A.P.A.P.H.).

Art. 99 Requisitos de calidad de las aguas de riego

Las aguas superficiales para ser aptas para el riego deberán reunir las condiciones de calidad que en su día establecerá el M.A.P.A. En tanto no esté elaborada dicha normativa y de forma orientativa se tendrán en cuenta los requisitos de calidad establecidos en el trabajo "Objetivos de Calidad en función de los usos para las aguas superficiales de la cuenca del Ebro" y en el estudio nº 29, revisión 1 de la F.A.O. Riegos y Drenaje, "Calidad del Agua para la Agricultura".

Art. 100 Objetivos de calidad mínimos para los ríos de la cuenca

De acuerdo con las categorías de calidad definidas en el apartado 3.4.2. de la Memoria (Objetivos de Calidad en aguas superficiales), para los ríos de la cuenca se establecen los objetivos de calidad mínimos siguientes:

1. Categoría de calidad C3:

En el río Ebro desde el Azud de Pignatelli hasta cola del embalse de Mequinenza, en el Arba desde Ejea hasta desembocadura, en el Gállego desde el Sotón hasta Zaragoza, en el Flumen desde Huesca, en el Alcanadre desde el Guatizalema, en el Vero desde Barbastro, en el Cinca desde el Alcanadre hasta el Segre, en el Tamarite completo, en el Corp completo, en el Alhama desde Fitero, en el Queiles desde Los Fayos, en el Ribota completo, en el Jalón desde Calatayud, en el Huerva desde Mezalocha, en el Aguasvivas desde Moneva y en el Martín desde Cueva Foradada.

2. Categoría de calidad C2:

En el Ebro desde el Oca hasta Pignatelli y desde Mequinenza a desembocadura, en el Jerea, en el Alegría y en el Zadorra desde la confluencia con el Alegría, en el Ega desde Allo, en el Salado y Arga desde Pamplona; en el Aragón desde Gallipienzo y en el Cidacos completo; en el Riguel y Arba hasta Ejea; en el Astón, en el Sotón y en el Gállego desde Ardisa hasta el Sotón; en el Isuela desde Arguís, en el Guatizalema desde Vadiello y en el Cinca desde el Vero hasta el Alcanadre; en el Ribagorzana desde Canelles, en el Pallaresa desde la Pobla de Segur, en el Llobregós y en el Segre desde Oliana; en el Oca completo, en el Glera desde Santo Domingo de la Calzada, en el Najerilla desde Anguiano, en el Iregua desde Islallana, en el Cidacos desde Arnedillo y en todas las cabeceras del Alhama hasta Fitero; en el Val, en el Jiloca completo, en el Jalón hasta Calatayud, y en el Nájima; en el Huerva entre Mezalocha y las Torcas, el Aguasvivas desde el azud de Blesa al embalse de Moneva, el Martín hasta Cueva Foradada, el Guadalopillo desde Gallipuén y el Guadalope desde el Guadalopillo al Ebro, el Matarraña desde Nonaspe y el Algás desde Caseras.

3. Categoría de calidad C1:

Este objetivo se plantea para todas las zonas superiores a las indicadas en párrafos anteriores. Se trata en general de cabeceras.

Art. 101 Aptitud de los cursos fluviales para el baño

1. No obstante lo anterior los tramos de los cursos fluviales aptos para el baño se definirán en base a estudios específicos a llevar a cabo durante el período de vigencia del Plan, asumiendo lo que al respecto establezcan las CC.AA.

2. También se llevarán a cabo los trabajos necesarios para establecer objetivos de calidad más exigentes en determinadas subcuencas que puedan requerirlo.

Art. 102 Objetivos de calidad en los embalses de la cuenca

1. De acuerdo con lo establecido en el estudio "Estado actual y tendencias de la calidad y grado de eutrofización de los embalses de la cuenca del Ebro" los objetivos de calidad a alcanzar en los 24 embalses estudiados de acuerdo con los usos previstos:

2. Para el resto de los embalses y masas de agua libre significativas, a lo largo de la vigencia del Plan, se llevarán a cabo los estudios de definición de los objetivos de calidad. Para conseguir estos objetivos de calidad, se llevarán a cabo estudios de detalle en los que se definan las medidas necesarias para alcanzarlos.

2.5.3 OBJETIVOS DE CALIDAD EN ACUÍFEROS

Art. 103 Objetivos de calidad en acuíferos

En los acuíferos dada la dificultad que supone la regeneración de la calidad, se plantea como objetivo de calidad el mantenimiento de la calidad actual.

Art. 104 Objetivos de calidad en acuíferos aluviales

Para los acuíferos aluviales, el objetivo de calidad es el mantenimiento de la misma categoría de calidad que el río con el que esté relacionado.

2.5.4.-ZONAS SENSIBLES.

Art.105 Zonas sensibles

En lo que hace referencia a las zonas sensibles, se estará a lo establecido en el artículo 7.3 del Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre.

2.5.5- ACTUACIONES DE DEPURACIÓN

Art.106 Directrices de las actuaciones de depuración

1. Se asumen las exigencias del Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, que suponen:

a) Obligatoriedad para todas las poblaciones de más de 15.000 habitantes equivalentes de someter sus aguas residuales a un tratamiento biológico secundario antes del 31 de diciembre del año 2000.

b) Obligatoriedad para todas las poblaciones comprendidas entre los 2.000 y los 15.000 habitantes equivalentes de someter sus vertidos a un tratamiento secundario antes del 31 de diciembre de 2005.

a) Concentración de vertidos homogéneos y separación de vertidos dispersos.

Se continuarán los estudios periódicos que lleva a cabo la Comisaría de Aguas y se iniciarán otros según la relación siguiente:

1. Vertidos localizados:

2. Vertidos agrícolas. Los estudios se llevarán a cabo de acuerdo con la metodología siguiente:

De modo prioritario, en el caso de vertidos difusos que conlleven la superación de 50 ppm de nitratos en las aguas subterráneas, se procederá durante el período de vigencia del Plan Hidrológico, a la delimitación de la zona afectada y a su designación como zona vulnerable a los efectos establecidos en la Directiva 91/676/C.E.E. relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en agricultura.

3. Las soluciones propuestas para reducir los efectos de la salinidad inducida son las siguientes:

4. Salinidad. Se estudiará el problema de la salinidad en las aguas de la cuenca del Ebro. De acuerdo con el trabajo que lleva a cabo la Comisaría de Aguas del Ebro sobre definición de una red de control, los objetivos principales son:

5. En particular se promoverá la realización de estudios sobre el proceso de salinización del Delta, su evolución y sus posibles soluciones, recopilando los hasta ahora redactados y utilizados, fomentando la colaboración con otras Administraciones.

2.5.8 PLAN DE CONTROL

Art. 113 Principios para el programa de control

Se establecerá un detallado programa de control basado en los siguientes principios:

a) Adecuación de la red COCA, atendiendo a la ineludible necesidad de ampliarla e intensificarla territorialmente, a la necesidad de especializar la red según los tipos de uso del tramo controlado y a la necesidad específica de evaluar la contaminación producida por los retornos agrícolas.

b) Se aumentará el número de estaciones de control de aguas superficiales y subterráneas, de embalses y masas de agua libre según los estudios de la Confederación Hidrográfica del Ebro en los que se definen nuevas ubicaciones, los parámetros a determinar y la frecuencia de las mediciones.

c) Ejecución de campañas permanentes de muestreos selectivos de la calidad de todos los tipos de vertidos: urbanos, industriales, ganaderos y agrícolas.

d) Establecer gradualmente redes automáticas con registro y transmisión permanente al centro de control de las medidas de calidad, para lo que se utilizará como apoyo de comunicaciones de las redes SAIH Y SAICA.

e) Homogeneización de los criterios de diseño de las redes de control y del tratamiento de los datos obtenidos con los de la CEE.

f) Análisis sistemáticos de los datos obtenidos, incluida la aplicación de modelos de calidad en situación actual y con alternativas futuras de medidas correctoras a efectos de optimización de inversiones.

2.6.- NORMAS BÁSICAS SOBRE MEJORAS Y TRANSFORMACIONES EN REGADÍO.

Art. 114 Modificaciones o adaptaciones a considerar en las zonas mejorables

1. El Plan Hidrológico asumirá lo que al respecto determine el Plan Nacional de Regadíos, y en su caso se abordará la elaboración de unos programas de obras de mejora y modernización de regadíos existentes cuyo objetivo fundamental será la mejora de la eficiencia en el uso del agua.

2. En cuanto a los regadíos dependientes de las Administraciones Públicas, se establecerá un orden de  prioridades de actuación, tomando en cuenta la evolución de las zonas regables respecto a las dotaciones del Plan, su rentabilidad económica y social, los costes de mejora y modernización, etc. En función de todo ello, y de las acciones ya declaradas de Interés Nacional, General o Comunitario o estudio por las Administraciones Públicas, se elaborará un catálogo definitivo y jerarquizado de las actuaciones a llevar a cabo en materia de obras de mejora y modernización.

3.Deberá existir coordinación entre los programas de mejora y modernización de zonas regables y el programa de nuevas transformaciones en regadío, en las que se estará a lo dispuesto por otras Administraciones competentes y al orden de prioridad de las actuaciones desde el punto de vista de la Administración Pública del Agua, siempre en coordinación con las comunidades de regantes.

Art. 115 Auxilios para la mejora y modernización de los regadíos existentes

1. En el contexto de la disposición transitoria 7ª de la Ley de Aguas, se dispone que, tanto la ejecución de las obras de mejora de los regadíos públicos como la concesión de auxilios económicos para los regadíos particulares, estarán sujetas al requisito previo de la revisión concesional de los aprovechamientos en el Registro de Aguas con la consecuente reasignación de recursos, de modo que los recursos hidráulicos inscritos se ajusten a las dotaciones del Plan. Los programas de mejora y modernización contendrán las medidas administrativas y de gestión y las actuaciones infraestructurales que permitan la adecuación de los suministros a las dotaciones.

2. Se asumirán las modificaciones respecto a la legislación de auxilios económicos de las Administraciones Central y Autonómicas, en concordancia con el art. 102 de la Ley de Aguas, que prevé la concesión de ayudas al desarrollo e implantación de equipos y a los cambios de la explotación que consigan una reducción de los usos y consumos de agua.

3. En este sentido podrá supeditarse la concesión de auxilios económicos en las actuaciones de mejora y modernización de los regadíos existentes a su adecuación a las previsiones establecidas por el Plan en cuanto a dotaciones, sistemas y métodos de riego, condiciones de drenaje y sistemas de control e información de caudales, volúmenes y módulos de riego. El Organismo de cuenca promoverá la realización de convenios con las comunidades de usuarios con el objetivo de mejorar la gestión de los sistemas de riego.

Art. 116 Estudios de evaluación de las zonas regables existentes

Se realizarán estudios periódicos de evaluación de las zonas regables existentes, desde el punto de vista de la utilización del recurso hidráulico, al objeto de priorizar las oportunas mejoras y adecuarlas a la previsible evolución técnica y socio-económica, así como detectar y corregir todas aquellas disfunciones que puedan presentarse, contemplándose los resultados en las posteriores revisiones del Plan.

Art. 117 Propuestas de actuaciones de mejora

Se proponen para el período de vigencia del Plan las actuaciones de mejora y modernización de regadíos que se exponen en el Anexo 8 de la Normativa, en el entendimiento de que en muchos casos las obras de mejora propuestas servirán para consolidar otros usos, además de consolidar el regadío existente, y podrán llevarse a cabo en cuanto no estén en contradicción con lo que establezca el Plan Agrario de Regadíos.

Art. 118 Zonas susceptibles de transformación en regadíos a contemplar en los horizontes del Plan

1. Desde el punto de vista de los condicionantes que el recurso hídrico y otros elementos relacionados con su puesta en disposición pueden imponer al desarrollo de las nuevas transformaciones en regadío, para el período de vigencia del Plan Hidrológico se proponen las transformaciones en regadío que se reflejen en el apartado correspondiente del Anexo 8 de la Normativa. Las obras necesarias para la puesta en disposición del recurso servirán también, cuando así proceda, para proporcionar recurso hídrico para la consolidación de otros regadíos u otros usos preexistentes.

2. De acuerdo con lo anterior el desarrollo real de estas superficies se acomodará a lo que se establezca por las administraciones competentes en materia de transformaciones en regadío, en particular lo que establezca el Plan Agrario de Regadíos, sin que se puedan modificar al alza las superficies a no ser que se modifiquen los valores de los parámetros y el resto de las hipótesis de partida aceptado en este Plan Hidrológico, lo que, en su caso, podría dar lugar a su revisión.

3. No obstante lo anterior podrán admitirse ligeras modificaciones como consecuencia de los estudios de detalle que se lleven a cabo.

Art. 119 Requisitos de ejecución de los estudios de viabilidad de los nuevos regadíos.

1. Las nuevas transformaciones en regadío delimitarán con la mayor precisión las superficies objeto de transformación, ajustando, con carácter general y salvo adecuada justificación, sus dotaciones a las que se establecen en el Plan Hidrológico de cuenca.

2. El análisis y evaluación de nuevas zonas regables significativas incluirá un estudio de rentabilidad económica, mediante la utilización de indicadores económicos, así como un análisis multicriterio que tendrá en cuenta todos aquellos factores que se consideren necesarios para una adecuada caracterización socio-económica y medioambiental.

3. Deberán establecerse nuevos criterios sobre la aptitud exigible a los

suelos con fines regables.

4. Podrán condicionarse tanto el régimen de auxilios económicos como la concesión de recursos hidráulicos en las nuevas transformaciones en regadío realizadas por particulares a su adecuación a las previsiones establecidas en el Plan en cuanto a dotaciones, sistemas y métodos de riego, condiciones de drenaje, sistemas de control e información de caudales, volúmenes y módulos de riego, así como a los posibles efectos ambientales que sobre el dominio público hidráulico puedan generar.

5. Así mismo, se tendrán en cuenta las posibles afecciones a otros aprovechamientos (tanto actuales como previsibles), desde los puntos de vista técnico, económico y legal.

Art. 120 Selección de transformaciones en regadíos

La selección final de los proyectos más adecuados para merecer la transformación en regadío se realizará mediante estudios multicriterio, que analizarán factores relativos a su rentabilidad económica e interés social y a su integración en un desarrollo territorial ordenado. No obstante se asumirá lo que establezca la administración agraria, y en concreto lo que establezca el Plan Agrario de Regadíos.

Art. 121 Sistemas de información en las redes de riego y drenaje

1. Tanto las actuaciones de mejora de los regadíos existentes como los proyectos de transformación de nuevos regadíos incluirán todos aquellos elementos de medida que sean necesarios para un correcto conocimiento de los caudales, volúmenes, dotaciones y módulos de riego utilizados, estando obligados los usuarios del sistema a su mantenimiento en perfectas condiciones de funcionamiento y al suministro de la información, con la periodicidad que se establezca, al Organismo de Cuenca.

2. Podrá condicionarse la concesión de recursos hidráulicos y los posibles auxilios económicos a lo establecido en el apartado anterior.

Art. 122 Evaluación medio ambiental de las mejoras o modernizaciones de los regadíos y de las nuevas transformaciones en regadío

1. Se adopta el criterio de subsidiariedad frente a la normativa desarrollada en esta materia por el Estado y las CC.AA. con territorios en la cuenca. En todos los casos se tendrá en cuenta la normativa que sea de obligado cumplimiento de acuerdo con la legislación ambiental española y de la C.E.E.

2. Dada la importancia creciente del medio ambiente y su conservación, los proyectos de mejora o modernización de regadíos y las nuevas transformaciones en regadío evaluarán en su conjunto los factores naturales sobre los que se incide, su previsible evolución en las nuevas condiciones del regadío, así como la densidad mínima de población afecta al campo necesaria para el mantenimiento del espacio natural y rural.

2.7.- PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN Y RECUPERACIÓN DEL RECURSO Y SU ENTORNO.

Art. 123 Protección de embalses, lagos y lagunas

1. a) De acuerdo con la sentencia 227/1988, de 28 de noviembre, corresponde a las CC.AA. el establecer alrededor de los lagos, lagunas y embalses, fuera de la zona de policía o zona de servicio de embalses, áreas en las que se condicionará el uso del suelo y las actividades que se desarrollen con objeto de proteger adecuadamente la calidad del agua.

b) Las Administraciones Públicas competentes en colaboración con otras instituciones o colectivos interesados, así como con los propietarios y explotadores de embalses, desarrollará un Plan Rector de uso y gestión para los embalses más significativos, de entre los que se consideran los que suministran abastecimientos y los catalogados como zonas sensibles.

c) El objeto de este Plan será la regulación de las actividades que en cada caso pueden admitirse con sus correspondientes limitaciones, las zonas en que se pueden realizar y las medidas necesarias para facilitar su desarrollo (reforestación, accesos, obras, instalaciones, concursos para la concesión de autorizaciones, etc.), así como los sistemas de control y gestión del espacio regulado.

2. Se asumirán las medidas de protección que en su día se recogerán en el Inventario Nacional de Zonas Húmedas, a elaborar por el Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentación, con la información suministrada por las CC.AA. y de acuerdo con lo establecido en la Ley 19/89 de conservación de espacios naturales y de la flora y fauna silvestres.

3. El Plan Hidrológico y sus revisiones posteriores asumirán estas normas de protección en las zonas húmedas incluidas en dicho inventario a medida que éste se realice.

4. En los lagos y lagunas que se han considerado más importantes por su población de aves o por su riqueza biológica, se establecerán por quien corresponda los perímetros de protección en aquellas que se consideren relacionadas con las aguas subterráneas. Estos perímetros de protección se definirán dentro del primer horizonte del Plan en aquellas zonas de importancia internacional, y dentro del segundo en las de importancia nacional.

5. Para todas aquellas obras y proyectos que afecten a las zonas húmedas que se han considerado más importantes por su población de aves o por su riqueza biológica, y a los lagos y lagunas considerados de interés singular, la Confederación Hidrográfica del Ebro, de común acuerdo con la Administración Autonómica competente en el Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, en función de las características y previsibles afecciones al medio, podrá imponer la obligatoriedad del sometimiento de aquellas al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, de acuerdo con la normativa estatal o autonómica si la hubiese. Esta disposición será de aplicación en tanto en cuanto las comunidades autónomas no establezcan algún tipo de protección para dichas zonas. En cualquier caso, cualquier obra o proyecto cuya redacción afecte a dichas zonas contará con un estudio de impacto ambiental.

6. Se considera prioritario el deslinde de los lagos y lagunas de dominio público que sufran presiones de aprovechamientos.

Art. 124 Actualización del Inventario de zonas húmedas

1. En tanto no esté elaborado el Inventario Nacional de zonas húmedas por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Plan Hidrológico asume el inventario elaborado por la Dirección General de Obras Hidráulicas (que actualmente incluye más de 500 zonas húmedas en la cuenca del Ebro) y que figura en el Anexo 5 de la Memoria.

2. En la revisión de dicho inventario se requerirá el cumplimiento de las normas recogidas en el art. 277 del R.D.P.H. No obstante se recoge en el Anexo 6 de la Normativa un listado de zonas húmedas a incluir en dicho inventario dada su singularidad.

Art. 125 Zonas húmedas en cola de embalse

1. Se realizarán estudios para la posible definición de zonas húmedas permanentes en la cola de embalses con interés ambiental o recreativo.

2. La implantación de estas zonas húmedas artificiales no condicionará la adecuada explotación del embalse de acuerdo con el fin previsto para el que fue construido.

Art. 126 Protección del Delta del Ebro

Dado que la gestión de la cuenca tiene efectos indeseados para el Delta, se deberán, en coordinación con el Plan Hidrológico Nacional, arbitrar medidas para una adecuada gestión de los recursos hídricos, reduciendo los efectos de los desequilibrios y tendiendo dichas medidas a garantizar una adecuada evolución de equilibrio y desarrollo.

Art. 127 Protección de espacios con valores naturales, ecológicos, faunísticos y paisajísticos

1. Se asumen los espacios naturales protegidos declarados por las comunidades autónomas así como la normativa a ellos asociada en el ejercicio de sus competencias y, en su caso, los declarados por la Administración del Estado.

2. Sin perjuicio de las competencias de las comunidades autónomas, y en aplicación de la legislación medioambiental, la Confederación Hidrográfica del Ebro velará por el mantenimiento de los valores naturales situados en hábitats o zonas de notable interés, aún cuando no estuvieran declarados espacios naturales protegidos.

Art. 128 Evaluación medioambiental de las infraestructuras básicas

1. a) El Plan Hidrológico asume la normativa ambiental establecida por el Estado y las CC.AA., no siendo esta homogénea ni del mismo alcance. En un supuesto en que sea aplicable normativa de distintas CC.AA. (tramos de ríos fronterizos) el Organismo de cuenca adoptará la que considere más adecuada al caso particular y a los objetivos ambientales del Plan.

b) En todos los casos en que competa se aplicará la normativa ambiental del Estado que sea de obligado cumplimiento, contenida en disposiciones específicas o en otras, en particular reguladoras de los aprovechamientos hidroeléctricos. Los contenidos sujetos a evaluación del impacto ambiental se establecen en el R.D. 1302/86, de 28 de junio, y el Reglamento que lo desarrolla, aprobado por R.D. 1131/88, de 30 de septiembre, y en la disposición adicional 2ª de la Ley 4/89 de Conservación de los Especies y de la Flora y Fauna Silvestres.

c) En relación con el contenido de los art. 237 y siguientes del R.D.P.H., sobre evaluación ambiental de obras y actuaciones en el Dominio Público Hidráulico, y 278 y siguientes del R.D.P.H., sobre zonas húmedas, se tendrá en cuenta lo establecido en el punto b) de este artículo.

2. En cuanto a contenidos, dichos estudios contendrán al menos los especificados en el ya mencionado Decreto 1302/86 y su Reglamento y se ajustarán en su redacción a las guías metodológicas que a tal efecto establezcan los Organismos competentes.

Art. 129 Extracción de áridos

1. Se deberán fijar las zonas y las formas de explotación para la extracción de áridos. Para ello se incluirán los siguientes aspectos:

2. Las autorizaciones deberán considerar preceptivamente la posible incidencia ecológica desfavorable, incluyendo las adecuadas garantías y órdenes de ejecución para la protección del medio ambiente, conducentes a evitar la contaminación del agua más allá de los límites admisibles en cada caso por el ecosistema y a asegurar la adecuada reparación y restitución del medio físico.

3. Se mantendrá un catálogo actualizado de las zonas autorizadas de extracción con sus peculiaridades específicas.

4. La Confederación Hidrográfica del Ebro tiene la posibilidad de promover de oficio la extracción de áridos.

5. Se redactará un Plan de restauración de las extracciones de áridos y graveras abandonadas que originen graves procesos de degradación y riesgos ambientales en los cauces naturales de la cuenca. Se estudiarán fórmulas para la participación de los concesionarios en las obras de restauración.

1. Se deben definir las condiciones generales que han de exigirse a los puentes, acueductos, viaductos y demás construcciones similares que cruzan transversalmente los cauces; y ello en evitación de que, en caso de avenida, puedan contribuir a un empeoramiento de las condiciones de desagüe y a sobreelevaciones que agraven los riesgos o daños de las márgenes, cultivos, propiedades y puntos habitados próximos.

2. A estos efectos, se limitarán las obras de manera que la sobreelevación producida por el remanso correspondiente al período de retorno que se establezca permita el adecuado desagüe bajo las mismas obras.

Art. 131 Plantaciones de arbolado en ribera y cauce

1. Se promoverá el desarrollo de sotos y plantaciones de arbolado en los márgenes de los ríos dentro de la zona de policía, pues estas formaciones actúan como filtros verdes, siempre que no constituyan un factor de riesgo de inundación.

2. No se autorizarán, en general, plantaciones de arbolado en los cauces.

Art. 132 Inventario de sotos, galachos y riberas arboladas

Se realizará un inventario de los sotos, galachos y zonas de ribera arboladas más significativos o representativos de la vegetación espontánea natural. También se realizará un inventario de masas arbóreas en explotación dentro del dominio público de los ríos y demás superficies de agua.

Art. 133 Actuación en deslindes

1. Se utilizará el procedimiento indicado en los art. 240, 241 y 242 del R.D.P.H.

2. Se estudiarán y aplicarán otros procedimientos más simplificados para conocimiento y deslindes provisionales.

3. Se establecerá, como continuación del Proyecto Linde, un plan de deslindes y amojonamientos dando especial importancia a los tramos situados aguas abajo de los embalses.

4. Estos trabajos se llevarán a cabo en coordinación con los de definición de las zonas húmedas.

2.8- CONSERVACIÓN DE SUELOS Y PLANES HIDROLÓGICO-FORESTALES.

Art. 134 Áreas de erosión

Dentro del primer horizonte temporal del Plan se abordará un programa de estudios para incorporar críticamente al Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro los trabajos que realicen los órganos de diversas Administraciones. Con dicho programa se concretarán:

Art. 135 Patrimonio forestal de la Confederación Hidrográfica del Ebro

La Confederación Hidrográfica del Ebro velará por la conservación, recuperación y mejora de su patrimonio forestal, coordinadamente con el Plan Nacional de Restauración Hidrológico-Forestal y de Control de la Erosión y con las actividades de las distintas Comunidades Autónomas en este campo.

Art. 136 Protección de infraestructuras hidráulicas

Con el objetivo de proteger las infraestructuras hidráulicas actuales y futuras, contempladas en este Plan Hidrológico, se articularán los mecanismos de coordinación necesarios entre las distintas Administraciones, instituciones y colectivos interesados, a fin de llevar a cabo los siguientes tipos de actuaciones:

a) Obras y trabajos hidrológico-forestales en cuencas vertientes a embalses.

b) Obras y trabajos hidrológico-forestales en taludes y trincheras de los grandes canales.

2.9.- RECARGA Y PROTECCIÓN DE ACUÍFEROS.

Art. 137 Libro Blanco de las Aguas Subterráneas

Los datos, resultados y directrices que vayan produciéndose como resultado del desarrollo de los programas de acción contenidos en el Libro Blanco de las Aguas Subterráneas en relación con la cuenca del Ebro, serán considerados por la Oficina de Planificación Hidrológica, para su inclusión, si procede, en el Plan Hidrológico.

Art. 138 Acuíferos sobreexplotados

1. Durante el desarrollo del Plan Hidrológico se estudiará, de acuerdo con el contenido de los art. 171 y 244 del R.D.P.H., si existe algún acuífero o unidad hidrogeológica al que proceda la declaración provisional de acuífero sobreexplotado o en riesgo de estarlo. Las unidades hidrogeológicas por las que se iniciará el estudio quedan recogidas en el Anexo 7 de la Normativa.

2. Al margen del resultado de los estudios y de acuerdo con los art. 171.4.d. y 172 del R.D.P.H. se considera preciso la constitución de comunidades de usuarios en las referidas unidades, cuando no resulte de aplicación lo dispuesto en el Art. 10.3.

Art. 139 Establecimiento de perímetros de protección

Durante el desarrollo del Plan Hidrológico se estudiará, de acuerdo con los art. 172 y 288 del R.D.P.H., si existe algún acuífero o unidad hidrogeológica en la que proceda la definición de un perímetro dentro del cual no se otorgará ninguna nueva concesión de aguas subterráneas a menos que los titulares de las preexistentes estén constituidos en comunidad de usuarios. Las unidades hidrogeológicas en las que se iniciará el estudio quedan recogidas en el Anexo 7 de la Normativa.

Art. 140 Constitución de comunidades de usuarios para el aprovechamiento conjunto de aguas superficiales y aguas subterráneas

Durante el desarrollo del Plan Hidrológico se estudiará, de acuerdo con el art. 228 de R.D.P.H., si existe algún acuífero o unidad hidrogeológica en el que proceda la obligación de constituir comunidades de usuarios para el aprovechamiento conjunto de las escorrentías superficiales y subterráneas. Las unidades hidrogeológicas en las que se iniciará el estudio quedan recogidas en el Anexo 7 de la Normativa.

Art. 141 Establecimiento de normas para el otorgamiento de concesiones y autorizaciones de investigación de aguas subterráneas

La Oficina de Planificación Hidrológica incorporará al Plan Hidrológico, si procede, las normas de explotación de cada acuífero o unidad hidrogeológica, conforme se vayan redactando los estudios específicos relativos a dichas normas. Con carácter subsidiario se observará la normativa previa de explotación de las unidades hidrogeológicas que figura en el Anejo 7 de la Normativa. A falta de mayor definición en dicha normativa de explotación se tendrán en cuenta los siguientes criterios generales:

Art. 142 Perímetros de protección de captaciones para abastecimiento y zonas de especial interés ecológico, paisajístico, cultural o económico

En coordinación con el programa de acción 7, sobre perímetros de protección para captaciones de agua potable, incluido en el Libro Blanco sobre las aguas subterráneas, el Plan Hidrológico de cuenca abordará:

Art. 143 Recarga artificial de acuíferos

A lo largo del desarrollo del Plan Hidrológico se estudiará si existe algún acuífero o Unidad Hidrogeológica susceptible de ser recargado artificialmente. Las unidades hidrogeológicas en las que se iniciará el estudio quedan recogidas en el Anexo 7 de la Normativa.

2.10 INFRAESTRUCTURAS HIDRÁULICAS NECESARIAS

Art. 144 Infraestructuras básicas

Se consideran como infraestructuras básicas las incluidas en el Anexo 8 de la Normativa, correspondientes a los grupos siguientes:

1. Regulaciones

2. Abastecimientos urbanos

3. Saneamiento y depuración

4. Defensas y acondicionamiento de cauces

5. Modernización y mejora de regadíos existentes

6. Nuevos regadíos

7. Actuaciones hidrológico forestales y de riberas

8. Aprovechamientos energéticos

9. Actuaciones en aguas subterráneas (obras)

10. Redes de información y control

La inclusión de estas infraestructuras dentro del Plan Hidrológico no excluye la ejecución en el futuro de otras actuaciones relacionadas con el medio hídrico que no estén contempladas en esta relación de infraestructuras básicas del Plan.

El desarrollo efectivo de las obras se ajustará, en caso de que proceda, a las correspondientes planificaciones sectoriales.

Art. 145 Actuaciones básicas

1. Se consideran como tales las que se recogen en el apartado 3.8.2. de la Memoria sobre adecuación y modulación de caudales, adecuación de la explotación de embalses hidroeléctricos a la explotación para usos consuntivos, conservación del patrimonio hidráulico, actuaciones de restitución territorial, seguridad de presas, derechos afectado por la implantación de caudales ecológicos mínimos las actuaciones para la integración de los usuarios en comunidades y el programa de estudios y trabajos técnico-administrativos que figura como Anexo 9 de la Normativa.

2. En las obras de regulación debe elaborarse un Plan previo de restitución del territorio que vaya paralelo a las mismas, así como un Plan de compensaciones a los afectados.

2.11 APROVECHAMIENTOS ENERGÉTICOS

Art. 146 Coordinación con los planes energéticos sectoriales

En la elaboración del presente Plan Hidrológico se han tenido en cuenta los objetivos del Plan Energético Nacional. En el caso de futuras modificaciones de este último o de aprobaciones de planes energéticos que desarrollen las comunidades autónomas, se estará a la necesaria coordinación, y se velará por el cumplimiento de los principios informadores y preceptos de la Ley 40/1994, de 30 de diciembre, de Ordenación del Sistema Eléctrico Nacional y el Real Decreto 2366/1994, de 9 de diciembre, sobre la producción de energía eléctrica por instalaciones hidroeléctricas.

Art. 147 Identificación de posibles nuevos aprovechamientos

1. Para aprovechar los embalses existentes y otros caudales regulados:

2. En general:

3. Todos estos trabajos se llevarán a cabo en coordinación con la Administración Energética y se contará con la colaboración de los usuarios hidroeléctricos. Se tendrá también en cuenta lo establecido en el art. 35 de la O.M. de 24 de septiembre de 1992.

Art. 148 Respeto del caudal ecológico mínimo

En las condiciones requeridas para la ejecución de nuevos aprovechamientos figurarán las cláusulas que obliguen a respetar o reponer en su caso el caudal ecológico mínimo. En los casos que sea razonable se recomendará la inclusión de un dispositivo que permita controlar visualmente el caudal ecológico mínimo.

Art. 149 Disminución de caudales por las actuaciones previstas en el Plan

Las futuras concesiones hidroeléctricas se otorgarán sin derecho a indemnización por las mermas de caudales que supongan las concesiones para usos con derecho prioritario que se otorguen, de acuerdo con previsiones concretas del Plan Hidrológico, aguas arriba del aprovechamiento hidroeléctrico.

Art. 150 Adecuación de expedientes y aprovechamientos

1. Se estudiarán los expedientes concesionales otorgados o en trámite que comprometen derechos futuros y se comprobará el cumplimiento de los requisitos fijados a través de las cláusulas concesionales.

2. Se replanteará la situación administrativa de los expedientes de aprovechamientos que afectan a los siguientes tramos: río Alcanadre, tramo medio y alto del río Noguera Pallaresa, río Isábena, río Ésera en el tramo medio, río Ara, cabeceras del Aragón, bajo Ebro y alto Segre.

3. En las centrales existentes podrá imponerse, sin menoscabo de las contraprestaciones que se determinen, la obligación de respetar el caudal ecológico mínimo establecido en el río en que estén implantadas, de acuerdo con la legalidad vigente.

El posible aprovechamiento hidroeléctrico de estos caudales ecológicos mínimos impuestos podría realizarse mediante procedimiento abreviado de tramitación, por el concesionario del salto, y dentro del espíritu contemplado en la Ley 82/1980 de la Conservación de la Energía. En estos supuestos debería contemplarse una reducción equivalente de la indemnización.

4. Estos criterios se aplicarán con carácter preferente en los tramos de río con salmónidos, al menos para el caudal que permita el desplazamiento de los peces, así como la obligación de adaptar las instalaciones con los dispositivos necesarios para la eficaz protección de la fauna.

2.12.- SOBRE LAS SITUACIONES HIDROLÓGICAS EXTREMAS.

2.12.1. OBJETIVOS EN MATERIA DE PROTECCIÓN FRENTE A AVENIDAS

Art. 151 Tipología de las inundaciones

Se adopta la establecida en la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones (B.O.E. 14-2-95), que considera todas aquellas inundaciones que representen un riesgo para la población y los bienes, produzcan daños en infraestructuras básicas o interrumpan servicios esenciales para la comunidad y que pueden ser encuadradas en alguno de los tipos siguientes:

1. Inundaciones por precipitaciones "in situ".

En lo que atañe a este Plan Hidrológico de cuenca se atenderán a las situaciones que se contemplan en los apartados 2 y 3 de este artículo.

2. Inundaciones por escorrentía, avenida o desbordamiento de cauces, provocada o potenciada por a) precipitaciones, b) deshielo o fusión de nieve, c) obstrucción de cauces naturales o artificiales, d) invasión de cauces, aterramientos o dificultad de avenamiento y d) acción de las mareas.

3. Inundaciones por rotura o la operación incorrecta de obras de infraestructura hidráulica.

Art. 152 Zona inundable

1. Se considerará como zona inundable la delimitada por los niveles teóricos que alcanzarían las aguas en las avenidas cuyo período estadístico de retorno sea de 500 años.

2. Para la identificación y clasificación de las áreas inundables del territorio se adopta la establecida en la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones (B.O.E. 14-2-95), que clasifica las zonas de inundación en:

Art. 153 Análisis hidrológico de los sistemas hidrográfricos generadores de inundaciones

Previo al cálculo de las avenidas en determinados puntos y a la delimitación de las zonas inundables, se hará un análisis hidrológico de cada sistema hidrográfico generador de inundaciones, con atención específica al factor de innivación, con objeto de conocer su funcionamiento en avenidas y proceder a definir los puntos (embalses, confluencias, puntos negros, puntos con hidrograma real conocido, etc.) en los que se van a calcular las mismas.

Art. 154 Clasificación de las zonas inundables en función del riesgo

Se adoptará la siguiente clasificación de Protección Civil para clasificar las zonas inundables por razón del riesgo:

1. Zona A, de riesgo alto, en las que las avenidas de 50, 100 o 500 años producirán graves daños a núcleos de población importante. También se considerarán zonas de riesgo máximo aquellas en las que las avenidas de 50 años producirían impactos a viviendas aisladas o daños importantes a instalaciones comerciales o industriales y/o a los servicios básicos.

Dentro de esta zona A, y a efectos de emergencia para las poblaciones, se establecerán las siguientes subzonas:

2. Zona B, de riesgo significativo, en las que la avenida de los 100 años produciría impactos en viviendas aisladas, y las avenidas de período de retorno igual o superior a los 100 años, daños significativos a instalaciones comerciales, industriales y/o servicios básicos.

3. Zona C, de riesgo bajo, en las que la avenida de los 500 años produciría impactos en viviendas aisladas, y las avenidas consideradas en los mapas de inundación, daños pequeños a instalaciones comerciales, industriales y/o servicios básicos.

Art. 155 Identificador de las zonas de mayor riesgo y puntos negros

1. Deben actualizarse y ampliarse, según las modificaciones producidas en el lapso de tiempo transcurrido, las zonas de riesgo localizadas en el "Estudio de Inundaciones Históricas. Mapa de Riesgos Potenciales. Cuenca del Ebro", realizado en diciembre de 1985.

2. Puntos negros son aquellos puntos o tramos de río en los que las avenidas extraordinarias pueden producir víctimas o graves daños a viviendas habitadas. Debe seguirse para su identificación la clasificación indicada en el artículo anterior referente a las zonas inundables en función del riesgo.

Art. 156 Caudal máximo de avenida

1. Se entiende por caudal máximo de avenida correspondiente a un período de retorno de T años, aquél que sólo es superado una vez cada T años.

2. Para el dimensionamiento de obras de paso, encauzamientos, defensas, azudes y en general cualquier obra, con excepción de las grandes presas, así como para la determinación de las zonas inundables, podrá utilizarse el caudal máximo de avenida correspondiente al período de retorno que se defina.

3. El caudal máximo de avenida podrá determinarse por métodos directos, estadísticos, empíricos e hidrométricos.

4. En una primera aproximación, en los casos en que no se tenga calculado aún el caudal máximo de avenida, podrán aplicarse las normas establecidas por Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Ebro para el cálculo de los caudales de avenida, sobreelevaciones producidas por las obras de fábrica y criterios limitativos de las obras de fábrica proyectadas, que se recogen en el Anexo 10 de la presente Normativa.

Art. 157 Onda de avenida

1. Se define como onda de avenida con período de retorno T, correspondiente a una determinada obra o estudio, aquélla cuyos efectos negativos sólo son superados una vez por otra cada T años.

2. Será obligatorio su determinación para el dimensionamiento de los órganos de desagüe de las grandes presas.

3. Podrá calcularse por el método de las isocronas y el del hidrograma unitario, pudiendo además calcularse por otros métodos. En todos los casos en los que se calcule la onda de avenida, se determinará además el caudal máximo de avenida por los métodos citados en el artículo anterior.

Art. 158 Estudios hidrológicos de avenidas

1. En la línea que lleva desarrollando en los últimos años la Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Ebro, se proseguirá con el cálculo de los caudales de avenida y la delimitación de las zonas inundables.

2. El objetivo mínimo de estos estudios hidrológicos de avenidas, cuyo ámbito se extenderá a toda la cuenca del Ebro, es doble:

3. Se obtendrán los hidrogramas reales que afectan a las zonas inundables en función de las infraestructuras existentes y del sistema de explotación que se elija.

4. Los resultados de la variación de los embalses en el modelo de simulación servirá para establecer las normas de explotación durante crecidas.

Art. 159 Estudios hidráulicos de propagación de las ondas de avenida

1. Los estudios hidráulicos estarán dirigidos a calcular los niveles alcanzables por la máxima avenida ordinaria y otras avenidas, fijadas por el Organismo de cuenca, a lo largo de los tramos de río que se consideren.

2. Estos estudios hidráulicos, cuyo ámbito se extenderá a toda la cuenca del Ebro, estarán dirigidos básicamente a la delimitación del cauce de dominio público y de las zonas inundables.

Art. 160 Caudales reales de desagüe a través de las obras de paso

Se revisarán los caudales reales que pueden desaguar a través de las obras de cruce de las redes de infraestructura viaria e hidráulica, definiendo unos criterios generales que deberán ser la base para el posterior dimensionado de dichas obras.

Art. 161 Anegamiento en las zonas inundables

Se procederá al análisis de los métodos más recomendables para minimizar los tiempos de anegamiento en las zonas inundables, especialmente vegas y planas de inundación, según hidrogramas de avenida de diferente tiempo y magnitud. También se analizará la influencia que sobre este problema tienen los recintos, más o menos conexos, que forman los terraplenes de las redes de comunicación a la vista del sistema de drenaje implantado, a menudo inexistente.

Art. 162 Cálculo de los volúmenes de embalse necesarios para laminación de avenidas

1. Se realizarán estudios específicos para los embalses de la cuenca, con objeto de definir la serie temporal de volúmenes de embalse necesarios para laminación de avenidas y así poder reducir éstas hasta las correspondientes a un período de retorno que será función del uso del suelo en las zonas inundables aguas abajo.

2. Todo proyecto de presa de nueva construcción habrá de contener un estudio del tipo indicado.

Art. 163 Planes de Emergencia de Presas

Los estudios hidrológicos de avenidas a los que se hace referencia en el articulado anterior, se completarán con los planes de emergencia de presas, cuya elaboración será responsabilidad del titular de las mismas.

Art. 164 Actuaciones estructurales

1. El programa de obras necesarias para reducir el nivel de daños ocasionados por las avenidas y proteger zonas determinadas asociadas a los cauces se establecerá una vez que se hayan finalizado los estudios hidrológicos de avenidas y los hidráulicos de propagación de las mismas.

2. Las actuaciones estructurales implican la construcción de infraestructuras que afectan a la formación y propagación de las avenidas: presas de embalses de laminación y regulación, obras en el cauce (encauzamientos, protecciones, etc.) y obras de corrección de cuencas y conservación de suelos.

3. Estas actuaciones deberán tener en cuenta medidas de protección ambiental en riberas y cauces, de conformidad con los criterios generales de recuperación de los ríos y zonas húmedas como áreas de interés científico, paisajístico, ambiental y lugares de uso recreativo.

Art. 165 Sistemas de Gestión

1. La finalidad de los sistemas de gestión será la ordenación de los usos del suelo en las zonas inundables.

2. Delimitadas las zonas de inundación para avenidas de diversos períodos de retorno el Organismo de Cuenca trasladará la relación y delimitación de zonas inundables resultantes de los estudios anteriores a las Administraciones competentes que deberán considerarla a efectos de su eventual calificación como suelo no urbanizable.

3. Se procederá a la limitación de los usos del suelo en las diversas zonas que se establezcan, con extensión a la zona de policía, en base a unos criterios que deberán ser prefijados. La fijación de los criterios para llevar a cabo estas zonificaciones necesitará de la coordinación entre diversos organismos de una misma administración y entre las diversas Administraciones Públicas.

Art. 166 Normas de explotación de presas y embalses

Es absolutamente necesario disponer de un análisis previo de las consignas de explotación más convenientes, de unas normas de explotación bien definidas y de un conocimiento en tiempo real de los datos que definen los hidrogramas de avenida afluentes al embalse y de las circunstancias aguas abajo que afectan y condicionan los caudales desaguados desde las presas.

Art. 167 Sistema Automático de Información Hidrológica (SAIH)

1. El SAIH pondrá a disposición de todos los Servicios de la Confederación Hidrográfica del Ebro (usuarios internos) su propio banco de datos que, junto con el tradicional de datos estadísticos de caudales, permitirá, entre otras aplicaciones, a los citados usuarios tener, por una parte, una información en tiempo real del seguimiento de una avenida y, por otra, una información estadística de avenidas históricas que faciliten la predicción de cómo puede evolucionar la citada avenida.

2. Además el SAIH podrá proporcionar información a otros posibles usuarios (usuarios externos) como pueden ser el Servicio Meteorológico, al que se le podrán facilitar los datos pluviométricos que el sistema adquiere, los diversos Servicios de Protección Civil, etc. Para la explotación de los distintos sistemas de regadío de la cuenca se podrán fijar convenios con los correspondientes usuarios para el aprovechamiento de la red de telecomunicaciones, transmisión de datos, etc.

3. Para una óptima explotación del SAIH se establecerán unas normas y métodos previamente establecidos, no sólo con el equipo que realice el seguimiento de las avenidas, sino también con los procedimientos, cálculos y estimaciones de avenidas no previstas y que por tanto no están normalizadas.

4. En todos los embalses de la cuenca en los que se pueden variar las condiciones de desagüe a voluntad, se debe tener conocimiento de las aportaciones (hidrogramas de avenida) que se van a recibir, con tiempo suficiente para poder tomar decisiones tendentes a la laminación de la avenida, en base a unos datos suficientemente aproximados.

2.12 SEQUÍAS

Art. 168 Situaciones de sequía

Se distinguirán dos situaciones de sequía, la agrícola, causada por la falta de precipitaciones necesarias para satisfacer las necesidades de las plantas y la hidrológica, en la que los caudales son insuficientes para satisfacer los usos establecidos bajo un sistema dado de administración de recursos hidráulicos.

Art. 169 Criterios provisionales de definición del comienzo y final de una sequía

En los trabajos sobre el régimen pluviométrico y definición de períodos secos se utilizará el siguiente criterio: se considera que comienza un período seco cuando en dos meses consecutivos de la serie, la precipitación registrada es inferior al 60% de la media de dicho mes y este período finaliza cuando la precipitación registrada en un mes sea igual o superior a la media de la serie utilizada, es decir, hasta que recupera un comportamiento que se considera normal. Estos criterios se revisarán en función de los resultados de los estudios a los que se hace referencia en el Art. 170.

Art. 170 Programa de estudios

1. Incluirá un estudio de definición de períodos secos y un estudio sobre la gestión de la explotación de los sistemas de recursos en dichos períodos.

2. El estudio sobre períodos secos se realizará en base a las series de datos disponibles y al criterio que define el comienzo y final de una sequía, expresado en el Art. 169 o cualquier otro que se establezca en este estudio.

3. El estudio sobre la gestión de la explotación de los sistemas de recursos, en los períodos secos que se establezcan en base al estudio de definición de los mismos, efectuará un análisis completo sobre las diversas estrategias que se pueden plantear en cuanto a la gestión de un sistema de explotación (agotamiento de embalses, restricciones en el servicio de las demandas, caudales ecológicos mínimos, etc.), a fin de definir una política adecuada, dirigida a situaciones futuras previsibles de sequía. Este análisis se realizará en base a los modelos de simulación de la explotación de los sistemas de la cuenca del Ebro.

Art. 171 Reservas para diversos usos en situaciones de sequía

1. Se establecerán las reservas mínimas de los embalses, necesarias para garantizar el abastecimiento a las poblaciones, como uso prioritario.

2. Se fijarán los objetivos de ahorro de agua o reducción de consumo en el abastecimiento a las poblaciones.

3. Deducidas las reservas de los emblases para abastecimiento a poblaciones y otros usos prioritarios, se jijarán las disponibilidades para usos agrícolas son preferencia para los regadíos de mayor antigüedad sobre los posteriores a éstos, teniendo en cuenta las compensaciones oportunas.

1. En base a los objetivos de ahorro de agua o reducción de consumo en los abastecimientos a poblaciones a que hace referencia el Art. 171.2, se desarrollarán las normas que se dictarán en dichas situaciones --reducción de horas de servicio, reducción en la presión de servicio, prohibición de determinados usos, etc.--, y los sistemas de control que se implantarán.

2. Establecidas las reservas de agua disponibles para usos agrícolas a que hace referencia el 171.1, fijadas por los estudios sobre gestión de la explotación de los sistemas de la cuenca del Ebro en situaciones de sequía, a los que se hizo referencia en el epígrafe anterior, y con antelación suficiente, el Organismo de cuenca, comunicará a todos los usuarios afectados, la situación de recursos disponibles, para permitir ajustar sus decisiones de siembra (reducción de la superficie de siembra, mantener la alternativa de cultivo tradicional reduciendo las dotaciones unitarias o el número de riegos, etc.) a las dotaciones de riego garantizadas.

3. Se adoptarán los criterios de reparto del agua entre las diferentes zonas y usuarios colectivos y privados.

4. Se desarrollarán las normas de control y de sanción que se aplicarán durante la campaña, para garantizar que nadie incumpla las directrices fijadas.

5. Se elaborará un Plan de actuaciones en función de los recursos disponibles en situaciones de sequía, que recogerá los criterios de reparto del agua, las medidas de control, el régimen de sanciones, las normas de obligado cumplimiento, etc., a fin de que una vez establecido y publicado, evite que en cada ocasión se traten de adoptar medidas nuevas que pudieran no ser de conocimiento público.

6. El Sistema Automático de Información Hidrológica (SAIH) proporcionará información sobre las previsibles sequías a fin de ejecutar una serie de actuaciones encaminadas a paliar los daños que producirían.